Номера выпадают из очереди

Простой пример
В любом центре обслуживания населения перед подачей документов клиенты заполняют некие заявления, типичные формы и т.п., во время заполнения консультанты проверяют наличие документов необходимых для оказания услуги, дают консультации и т.д.
Предположим в определенный момент массе людей требуется одна и та же услуга, в зале ожидания скопилось много клиентов, а консультант только один, хотя он может вызвать сразу часть людей из массы и одновременно всем объяснить как заполнять документы на данную услугу после чего перенаправить людей далее к окнам.