Пустой список пользователей при логине

Появилась следующая проблема - не удается выбрать пользователя при запуске клиента. Там просто пусто - ничего нет, хотя пользователи созданы. В чем может быть проблема ?

Пара пояснений.
1. При старте сервера происходит загрузка конфигурации. Если потом что-то поменять, то сервер не подтянет эти изменения. Исключение когда услуга назначается/удаляется на горячую. Или рестарт из админки. Чтобы админить, то сервер запускать не обязательно.
2. При логине админа или оператора показываются только те пользователи которые могут это сделать, т.е. при логине в админку показываются только юзеры с правами администратора, а при логине оператора показываются только те юзеры, которым назначена хотя бы одна услуга. Если юзеры есть, но им не назначены услуги для работы, то по сути логиниться некем.